Page 33 - 网络电信2021年8月刊上
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责任，对设备运行单位进行跟踪督办和失信警示。出台《山洪灾                         平台需针对水旱灾害突发性强的特点和延长预见期的需求，与
            害防治非工程措施运行维护规程》，明确了运维管理的具体要                          气象部门建立协调机制，集成气象雷达高精度降雨面雨量、5km
            求，规范了各地运行维护工作，有效提高了运维水平。                             网格融合降水量预报，最大限度为灾害预警增加了提前量。
                5. 聚焦应用推广，筑牢安全防线                                     2. 与通信运营商建立同步机制，实现无固定对象预警
                平台上线后，立即组织全省培训，强力推广应用。一方                             灾害来临时，系统支持向全省五万多名固定对象责任人发
            面，利用平台、钉钉等工具，开展线上培训。建立考核机制，                          送预警短信，但对山区旅游人员、流动人员以及外来务工人员
            对平台使用、信息处理情况定期通报，培养用户对系统的依赖                          等无固定对象人群，由于无法获取人员信息，很难做到预警全
            性。同时，在线收集用户建议，完善软件功能，制定对采纳意                          覆盖。下一步，平台亟须与移动、电信、联通三大运营商建立
            见给予红包奖励的激励方案，切实推动系统从能用到好用的演                          同步机制，拓展预警信息发布渠道，通过建立预警区域与运营
            变。另一方面，通过信息化共享平台建设，建立网络安全态势                          商通信基站的对应关系，采用统一短号码对基站范围内所有手
            感知系统和“两地三中心”灾备系统，为平台提供从应用到数                          机用户发送预警短信，有效解决预警信息发布“最后一公里”
            据的信息安全保障。                                            问题。
                                                                     3. 创新预警发布机制，解决基层人员信息获取难的问题
                三、建设成效                                               对于基层乡镇政府和山洪威胁区的中小学校，可以采用信息
                安徽省的相关做法得到了相关部门的肯定。“山洪灾害                         展播等新形式推送监测预警信息，提高信息获取的便捷度。通过
            调查评价及预警关键技术研究与应用”获得了省科技进步二等                          在监测预警系统定制实时预警、雨水情、视频/图像、水利宣传
            奖，“学校山洪灾害预警系统关键技术及应用”获得水利厅科                          等频道，并将定制的频道以“电视频道”的方式推送至各基层单
            技进步奖，被授予发明专利4项、取得实用新型专利和软件著作                         位的显示设备，乡镇水利管理人员可通过遥控器以类似切换电视
            权超过30项。系统功能已实现由单一预警向综合平台过渡，整                         频道的方式，简单直观地获取辖区内防汛业务管理相关信息，也
            合的监测站点数量已从原来不足1000个发展到现在约6000个，                      可以通过手机APP或短信实现本单位日常通知的发布。
            监测盲区大大减少，预警的及时性、有效性明显增加，在历年                              4. 开展基础数据整编与复核，提高预警指标准确度
            的水旱灾害防御工作中发挥了显著作用。特别是2019年，利用                            堤坝、水闸、水库等水利工程基础数据，特别是有关工程
            监测预警数据，结合前期开展的山洪灾害调查评价成果，准确                          安全运行参数和防汛调度的预警指标数据，存在缺项和错误等
            捕捉“利奇马”台风对安徽省宁国市城区可能造成的严重影                           问题。如水库指标信息存在逻辑性错误，汛限水位大于坝顶高
            响。水利厅分管负责同志亲自调度，要求按超历史洪水防御方                          程、坝顶高程小于死水位等情况经常出现。下一步亟须对全省
            案坚决果断转移危险区人员。宁国市提前将影响区域人员转移                          水利工程基础数据进行整编和复核。
            完毕，有效避免了人员伤亡。灾后调查发现，洪水淹没范围与                              5. 集总连片，加强运行维护
            平台判断的预报预警范围几乎一致。同时，在仍处于主汛期的                              安徽省水利信息化整体应用水平不高，总体情况是省级比
            关键时期，敏锐捕捉到蓄水不足的实际，在尚未出梅雨期的情                          市级好，市级比县级好。山洪灾害非工程措施项目相对于水利
            况下，提前将工作重心转移到旱灾防御，充分拦蓄“利奇马”                          等其他工程建设来说，有其自身特点，专业强，技术高，监测
            雨洪资源，抢抓长江、淮河干流外水较高时机，通过引提调等                          站点、通信设施、平台软件、预警设备组成的有机组合体，任
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            工程措施增加供水量37.38亿m ，有力保障了供水安全。                         何一个环节出现问题都将影响整个系统的运行，甚至造成系统
                                                                 瘫痪，丧失山洪灾害的预警预报能力。但是以县级为单位，由
                四、下一步建设的思考和建议                                    于基数较小，难以找到合适的维护管理单位，建议以市级为单
                1. 与气象部门建立共享机制，延长预警预见期                           位，集总连片，统一维护，统一管理。
                水旱灾害具有快速性、突发性、局地性的特点，发出预警
            信息后，只有快速、及时送达受威胁人员并转化为避险行为，
            预警才被证明是有效的。因此，能够提前精确预知灾害的发
            生，为人员转移留下更充足的时间尤为关键。下一步监测预警
                                                                 参考文献：
                                                                 ［1］何秉顺．浅谈自然灾害预警［J］．中国减灾，2019，
                                                                      12(6): 44-47．
                                                                 ［2］马建华，胡维忠．我国山洪灾害防灾形势及防治对策
                                                                     ［J］．人民长江，2005，36(6): 3-5．
                                                                 ［3］马建明，刘昌东，程先云，等．山洪灾害监测预警系统标
                                                                      准化综述［J］．中国防汛抗旱，2014，24(6): 9-11．
                                                                 ［4］李昌志，孙东亚．山洪灾害预警指标确定方法［J］．中
                                                                      国水利，2012(9): 54-56．
                                                                 ［5］刘超，方婧，叶成林．安徽省山洪灾害防御信息化建设现
                                                                      状与展望［J］．水利建设与管理，2017，37(9): 46-50．

                                                       网络电信 二零二一年八月                                            61
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