Page 32 - 网络电信2021年8月刊上
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解 决 方 案
松耦合的结构易于未来软硬件及应用服务的调整与扩展。 保障。
2. 主要建设成果 2. 注重顶层设计，统一建设标准
安徽省山洪灾害监测预警系统的建设成果主要分信息监测体 “十二五”以来，安徽省密切跟踪新兴信息技术发展，围
系、预警发布体系、信息服务平台、业务管理平台四大部分。 绕打造水利信息化“四个一”，即一个大数据中心、一张图、
2.1 信息监测体系 一个业务应用门户、一套信息安全防护体系持续探索。开展水
数据是开展山洪灾害监测预警的基础，安徽省山洪灾害 利数据治理、水利云平台建设、水利业务整合，为全厅核心业
监测预警系统数据源主要包括自动采集数据、人工上报数据、 务提供了统一标准的共享平台，水旱灾害防御、水资源监测、
共享汇集数据和整编数据四大类。自动采集数据是在各县已建 河长制管理全面采用“一级部署多级应用”策略，着力解决低
自动监测站点的基础上，优化站网布局，补充新建雨水情监测 水平重复、水利网信发展不平衡的问题。为规范项目建设，确
站、视频/图像监测站等，实现灾情的实时感知；人工上报数据 保地方实施的站点能够顺利、规范地接入平台，编制印发了系
主要指通过手机APP对需要人工采集的数据进行人工录入与上 统站点建设和平台集成规范，规范站点基础数据，标准化站点
报，主要包括突发险情信息、工程安全监测信息和工程巡查信 传输协议。出台了《水利信息化系统软件开发集成规范》《水
息等；共享汇集数据主要指对气象、国土等其他行业数据进行 利工程视频图像站建设技术规范》等4项地方标准，有效保障了
共享利用，包括预报数据、雨情数据以及社会经济数据等；数 互联互通。
据整编是对水利工程相关基础信息、历史数据、工程设计数据 3. 强化“一数一源”，做好源头管理
等进行收集、整理加工、审核入库，形成可供平台及各业务系 数据的准确性和有效性直接决定着灾害预警的有效性。对
统调用的数据库。 全省各类水利信息化项目，都把数据质量作为主要指标，狠抓
2.2 预警发布体系 源头管理，追溯“一数一源”。把平台软件开发与业务数据整
根据安徽省山洪灾害防御机制体制，山洪灾害防御责任 编打捆招标。整合山洪灾害调查评价成果、一张图成果数据，
主体在基层地方政府，省、市级水行政主管部门负责对辖内山 当预警产生时，平台可以根据危险区域范围自动判断可能影响
洪灾害防御工作进行业务指导和技术支撑。结合工作实际，安 到的人口、房屋、桥梁等信息，辅助分析受灾影响范围，大大
徽省山洪灾害监测预警系统将监测预警业务流程划分为预警发 提高了预警的准确性；利用防洪工程数据库建设成果，组织集
起、内部预警、预警研判、外部预警四个阶段，内部预警自动 中复核全省近6000座水库基础信息；完成5万多个责任人、预
向县、市级业务人员发布，外部预警向各级责任人和社会公众 案在线填报，并每年更新，实现责任范围底数清晰，督促责任
发布。预警业务流程的四个阶段主要工作在县级进行，省、市 制落地生根，大大提高了平台预警的针对性。基于平台及数据
两级通过系统对辖内实时预警进行总览、对预警处置的及时性 源，将水利信息化基础数据更新与管理工作进入常态化。
进行督办。 4. 着力“集中”攻关，破解核心难题
2.3 信息服务平台 4.1. 通过“硬件”的集中实施，一是节省了各地硬件的重
支持全省各级水旱灾害防御工作人员在“水利一张图”上对 复投资；二是有效解决了基层信息化运维力量不足的问题；三
辖区内水情、雨情、视频、图像、工程、预案、台风以及雷达等 是减少了协调环节，如短信网关的集中部署，一次性解决了三
信息进行“一站式”查询，同时以行政区划、流域水系、水利工 家运营商技术接口兼容性的问题。
程等为维度进行相关信息的统计和展示，以及开展水利工程基础 4.2. 通过“数据”的集中管理，一是实现数据在省级的统
信息、预案文本、责任人等信息的填报、审核，以表格、图示和 一接收，显著缩短数据收集时间；二是在省级统抓数据流程监
地图等方式进行显示，并提供汇总、统计和分析功能。 管，把数据的所有权、使用权和处置权“三权分立”，把数据
2.4 业务管理平台 采集及时完整率作为监管重点，有效厘清数据产生过程中的责
系统集成了为开展水旱灾害防御进行信息化支撑的管理功 任；三是充分共享水文、气象、国土等部门的监测站点，避免
能模块，包括专家库、文件交换、洪水风险图、工程调度和值 重复建设。
班管理等模块。 4.3 通过“流程”的集中设置，实现全省预警业务的协同
处理。围绕支撑省市级用户的业务职能，县级用户灾害监测预
二、主要经验与做法 警职能，优化调整预警流程，将灾害预警分为信息提醒、内部
1. 加强组织领导，创新建管模式 预警和外部预警三个阶段，内部预警自动向市县级业务人员发
为加强组织协调，推进全省灾害预警项目实施，省水利厅 布，外部预警向各级责任人和社会公众发布；创新采用信息展
成立了由厅相关业务处室和省水文局、省水科院等单位组成的 播方式，将平台延伸到乡镇一级。
工作协调小组，分管厅长亲自担任组长。在项目建设管理上创 4.4 通过“应用”的集中部署，实现用户的单点登录、一
新采用“收放收”与“手牵手”的模式。 站式信息查询，通过一张图轻松掌握灾害威胁区域预警和监测
“收放收”就是关键技术开发交由省集中攻关；站点建设 情况，直观掌握责任人情况，确保实时预警、及时处置；在省
和预警发布县区负责实施，省级全过程控制，确保业务数据在 级平台实现三维地理信息直观展示和视频监控站点无插件在线
省级规整入库。 访问。
“手牵手”就是在整个项目建设中，遇到问题，省市县乡 4.5 通过“运维”的集中监管，实现一个平台远程监控数据
四级联动，定向跟踪、精准帮扶，技术支撑单位全程提供兜底 产生的全过程，能够初步判断监测站点运行故障节点，界定维护
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