Page 16 - 网络电信2019年8月刊下

移动通信基站建设项目的风险识别与控制策略

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邵志国 ，李美欣 ，周锋 ，于德湖 1b
1、青岛理工大学a.管理工程学院；b.土木工程学院；
2、上海电信工程有限公司

摘要：依据风险识别和控制理论，进行移动通
信基站建设项目风险管理的研究。以上海迪士尼园
区基站建设为案例，通过分析其风险特征、多角度
识别风险指标、对评价指标排序、判定项目风险等
级，提出针对基站建设项目的风险控制策略，对其
他类似项目建设的风险评估及控制具有参考价值。
研究成果可应用于风力发电基站与太阳能通信基站
等基站建设工程，对其风险管理具有重要意义。
关键词：移动通信基站；风险识别；风险评估；
风险控制

作为国家的关键通信基础设施，移动通信基站是国家通信 入较大成本。对这种全面情况的把握，既复杂又繁琐，极易出
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网络构建的重要单元，也是提供优良网络质量的前提条件 。 现纰漏。
从技术角度考虑，移动基站建设包括基站结构设计、土建施工 2）高约束性造成的风险控制难度加大。对于基站建设来
和设备入网等工程建设。由于移动基站需要实现网络通信的安 说，不仅要符合土木工程的一般要求，还需符合信息工程的安
全、可靠和高质量，因此，极大地增加了移动基站建设的技术 全需求。这种信息传输安全需求作为整个技术要求架构的最核
难度。在基站建设的特殊复杂环境下，承建者既要考虑技术的 心部分，需要项目的各个子工程都通过一个完整的界面来进行
合理性，也需考虑多种因素的影响以便采取合理措施来确保基 业务的沟通。
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站施工的安全可靠性 。从人员管理角度考虑，移动基站不同 3）高时效性带来的风险。在中国，基站的使用者是通信运
工程项目的相关配套人员流动性大、人员信息冗杂、项目组织 营商，如中国电信、中国移动等。随着互联网的发展，通信市
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难度大，无形中加大了人员管理的风险 。此外，移动通信基 场也在不断发展壮大。在此情景下，谁的基础设施能最快投入
站建设项目的风险也来源于成本、进度及质量等可控因素和雷 使用，谁就能占领市场的先机。所以，如何在最短时间内完成
电暴雨、周边建筑物倒塌等不可控因素。在实际中，不可控因 工作，是对基站建设风险管理的一个重要挑战。
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素对基站建设的影响更为严重，甚至是毁灭性的 。 4）项目需求的不确定性带来的风险。基站建设项目常因需
为进行移动通信基站建设项目的风险识别、评估及相关 求方的想法变更，导致很多设计和施工变更，而变更带来的不
控制，本文以上海迪士尼乐园移动通信基站建设为例，利用专 确定性是造成风险的主要原因之一。
家调查法、模糊综合评价法及层次分析法等相关分析方法，建
立移动通信基站建设项目的风险识别与控制体系。通过实例分 二、上海迪士尼乐园移动通信基站建设项目
析，为其他企业进行基站建设的风险识别与控制提供理论支 的风险识别与评估
撑。 1、园区基站建设项目的风险识别
（1）风险识别的概况
一、基站建设项目风险管理及其特征 在风险识别方面，采用模糊德尔菲法，通过收集、分析其
风险管理指企业或项目在具有风险的环境中将潜在风险降 他企业关于通信基站施工的详细报告，获得基站施工项目风险
低的管理过程，包括风险的量度、评估和应变策略。①风险管 分析的初步框架。以此框架为基础，经与通信基站领域的专家
理必须识别风险。通过把握风险的详细特征，评定风险等级， 学者讨论，并向多位施工专家和项目经理发放调查问卷。通过
识别风险产生原因及危害性。②风险管理需着眼于风险控制 分析每个专家、项目经理的调查结果对特定的通信基站风险因
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。在识别风险的基础上，将现有理论与方法转化为预防风险 素分析，并分别列出各种潜在的风险，之后通过修改和完善风
和控制风险的应变策略，以此来减少其对项目的影响。 险框架，最终形成基站建设风险主要来源。
移动通信基站建设项目风险管理具有以下特征： （2）风险识别的结果
1）潜在风险因素较多。基站建设工程参与方较多，涉及到 根据有效回收的调查问卷，整理得出通信基站项目的风险
技术与管理各方。对于需求的把握、项目目标和控制都需要投 因素，见表1。

网络电信 二零一九年八月 19