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运 营 商 专 栏
云改数转正当时 ——展望中国电信新发展战略
李朔萌 王思博
中国电信股份有限公司研究院
十九届五中全会《建议》稿指出我国要“坚定不移建
设网络强国、数字中国”。近年来我国电信业基础业务增
长乏力，企业效益长期走低，加上互联网企业的强势进场，
产业面临极大压力。随着宏观形势与竞争压力的不断变
化，信息通信企业“危机中育新机、变局中开新局”，“准
确识变、科学应变、主动求变”，纷纷开启探索数字化
转型的历程。
中国电信 2018 年率先提出“云改”这一概念，并在
企业发展过程中不断完善，丰富战略内涵。在“十四五”
规划实施的开局之际，中国电信提出全面实施“云改数转”
战略。云改数转紧扣新发展格局，从客户为中心、科技
创新、体制机制改革、生态合作、云网融合、网信安全、
数字化平台等六方面细化布局。作为中国电信适应新发
展阶段的特色企业数字化转型战略，云改数转数字化转
型战略彰显信息通信主力军独特优势。
云改数转是时代要求的大势所趋 为长远目标，以数字经济作为切入点，充分运用新一代信息技
国家发展战略对转型升级提出更高要求 术，赋能转型升级，推动经济社会高质量发展。
探寻我国信息化的发展战略演进，能够总结出以下几个阶 重大公共安全事件重燃企业数字化转型热潮
段：“网络强国”阶段、“数字中国”阶段、“智慧社会”阶 2015年“互联网+”行动计划上升至国家层面，引发传统行
段。 业转型热潮。一时间，许多传统行业纷纷选择搭上“互联网+”
2014年2月，党中央首次提出“网络强国”战略；2015年 的快车，互联网+制造、互联网+医疗、互联网+金融各种概念如
政府工作报告，首次提出制定“互联网+”行动计划。2015年12 雨后春笋般涌现，传统企业寄希望于互联网带来的新模式与新
月，习近平总书记在第二届世界互联网大会上提出推进“数字 机遇，期盼能在风口之下实现企业转型，焕发新的生机。
中国”建设，从国家层面对中国信息化发展进行顶层设计和统 以回顾的眼光来看，这一波“互联网+”热潮，更多带来
筹部署。2017年，党的十九大报告提出利用“技术创新”“为 的是企业对互联网思维的初步认识与拥抱态度，其所谓的“互
建设科技强国、网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支 联网+”加的是一种“数字化工具”应用，而非真正的“数字化
撑”。我国信息化发展的阶段，与技术迭代更新、社会数字化 转型”。互联网公司的成功，很大程度上取决于他们从孕育之
程度紧密相关，网络强国、数字中国、智慧社会等战略都是随 初就自带创新精神，并在发展过程中对经济社会产生了深刻影
着社会网络化重构、智能化升级逐渐被提出和明确。 响。而传统企业试图模仿互联网模式进行转型升级，通过所谓
2018年以来，国家的发展战略路径更加清晰明朗，发展数 “互联网思维”的加持，盲目照搬，效果甚微。
字经济，加快推动数字产业化与产业数字化被多次强调。2018 2020年年初新冠肺炎疫情的暴发，作为严重的黑天鹅事
年全国网信工作会议上，习近平总书记指出要发展数字经济， 件，是对全球经济的一场严峻考验。对实体经济而言，疫情倒
加快推动数字产业化和推动产业数字化，利用互联网新技术新 逼受到冲击的传统行业加快数字化转型，使人们愈发认识到了
应用对传统产业进行改造。党的十九届五中全会《建议》稿提 信息技术深度融合与数字化转型所带来的巨大成效，大数据防
出“坚定不移建设网络强国、数字中国”，“加快数字化发 控、远程医疗、电子商务等为疫情防控和复工复产发挥了巨大
展”，“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动 作用（见图1）。
数字经济和实体经济深度融合”。智慧社会是我国现代化征程 此次疫情重燃数字化转型热潮，数字化转型的风口已经到
和伟大复兴的宏伟蓝图战略部署的重大目标之一，以智慧社会 来，企业当前所实施的数字化转型战略，是更有空间、更可持
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