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运 营 商 专 栏
多运营商基站联合规划研究
梁高光，温正阳，孙占委，肖建杰
中国移动通信集团设计院有限公司河北分公司, 石家庄 050021
摘要：本文针对铁塔公司成立后基站
建设模式中存在的问题，提出了一种多运
营商基站联合规划的模式。将铁塔公司
工作前置到基站规划阶段，通过分析整合
每家运营商建设需求，并提出整体解决方
案。这种基站建设模式能够在满足各运营
商需求的前提下，克服现有基站建设模式
的不利因素，有效提高基站建设的效率。
关键词：铁塔公司；多运营商；联合
规划
随着铁塔公司的成立，移动通信基站的建设进入了一个新 一、基站联合规划方法
的阶段。根据《工业和信息化部国务院国有资产监督管理委员 为了更好更快地建设基站，本文提出铁塔公司提前介入到
会关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》工信部 运营商的规划工作中，由铁塔公司主导开展多运营商基站联合
联通[2014]586号文，对铁塔公司和运营商分工界面进行了明 规划。整合各运营商的覆盖需求统一规划基站，既满足各方的
确。铁塔公司负责铁塔、机房及附属设施的建设，而运营商负 需求又提高了选址成功率，达到快速建站的目的。本文提出的
责无线系统的建设，包括无线主设备及其天馈线系统(含一体化 新建设模式如图2所示。
美化天线、GPS天线)，无线主设备与电源设备之间的电源连接 图2 基站联合规划建设流程图
等。
当前通信基站的建设模式分为几个步骤：第1步运营商确
认规划方案；第2步运营商将规划方案提交铁塔公司并作出交付
要求；第3步铁塔公司完成基站配套的建设和交付。在建设过程
中，铁塔公司还要完成初步方案筛选，选址、订单确认和实施
等多个分步骤，最后交付给运营商。
1、需求预判
传统基站建设流程如图1所示。这种建设模式的缺点是规划
运营商的网络发展需求主要来源于两方面:一方面是城镇发
与实际建设相分离，一方面运营商的规划并没有充分考虑落地
展过程中，需要对新增区域、人口进行覆盖;另一方面是现有网
的可能性和简便性，从而造成后期铁塔公司的选址困难。另一
络覆盖区域存在覆盖盲区以及容量不足区、网络结构不合理等
方面，铁塔公司不能及时跟进运营商发展需求，基站选址没有
需要对原有区域进行基站补充和搬迁建设。
预见性，造成结构性资源浪费。而在实际建设中，铁塔公司往
2015年5月20日，国务院办公厅发布《关于加快高速宽带
往会反复选址谈判，运营商也需要反复确认订单，大大降低了
网络建设推进网络提速降费的指导意见》（国办发〔2015〕41
通信基站的建设效率和速度。为解决当前建设模式中存在的这
号），要求加快基础设施建设，大幅提高网络速率。到2017年
些问题，本文提出了一种多运营商铁塔联合规划解决方法。
底，4G网络全面覆盖城市和农村，移动宽带人口普及率接近中
图1 传统基站基站建设流程图 等发达国家水平。意味着“宽带战略”从部门行动上升为国家
战略，宽带已成为国家战略性公共基础设施，通信设施的建设
应当成为经济建设必不可少的一个环节。铁塔公司应及时跟进
地方城镇发展的脚步，将基站规划与城市规划相结合。掌握城
镇规划进度，了解新规划区域的功能、人口等基本信息。将铁
塔站址规划纳入城市发展规划后，可以让整个站址规划更为有
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