Page 42 - 网络电信2016第3期

观点
融、教育、旅游等传统行业产生的带动效益日益凸显。当前，
要全面发挥互联网的作用，实现互联网时代的“信息扶贫”还
存在以下一些问题：
首先，当前我国贫困地区经济有所发展，但信息化基础
建设设施相对落后，互联网普及率偏低。一方面，虽然近年来
国家强有力地推动我国宽带建设，但是部分偏远贫困地区，电
信运营企业投资规模有限，投资范围难以面面俱到。网络速率
低、覆盖面狭窄，成为制约贫困地区农民宽带上网的瓶颈，农
村贫困地区宽带“最后一公里”问题依然凸显。另一个方面，
尽管农村地区网民规模和互联网普及率都在不断增长，但是城
乡互联网普及率差异仍有扩大趋势，2014年城镇地区互联网普
及率超过农村地区34个百分点。
其次，各省市扶贫信息网站已初见规模，缺乏国家层面
社会信息对接网络平台。目前已有的扶贫开发部门主导的中央
及各地方的扶贫网站已经初具规模，但是存在着信息分散、孤
立，标准不统一、质量参差不齐，功能单一，汇集资源有限等
问题，围绕扶贫的信息对接网络平台尚未形成统一的、全国
性、系统性、多元化的服务平台。
再次，目前我国贫困地区农民互联网应用能力有待全面提
高。信息基础设施建设虽然为贫困地区农民信息能力的提高创
造了网络基础，但是信息脱贫的实现还需要通过农民自身来提
高对互联网的判断、选择、整合、获取和使用的能力。目前，
我国农村地区对互联网的使用还局限于语音、通信等基础应用
方面，只有不断提高农村地区获取信息资源的环境和条件，才
能真正实现信息扶贫的目标。
崔根良谈政府工作报告：振奋人心
3月5日，十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。全
国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良认真聆听了国务院总
理李克强作政府工作报告。
会后，崔根良在接受多家媒体记者采访时多次用“振奋”
表达自己的感受。他表示，“听了李克强总理作的政府工作报
告我很兴奋。在整个经济这么复杂严峻的情况下，‘十二五’
期间国内生产总值保持年均7.8%的增长，2015年达到6.9%的增
长，这个成就令人自豪，也来之不易，让我们对中国经济的发
展更有信心了。按照‘十三五’期间经济增速保持6.5--7%的趋
势，到2020年，相比2010年实现翻一番多，听了以后更是信心
倍增。”
“对于我们民营企业来说，同时也感到了一种压力。”崔
根良认为，“在目前的经济大环境下，中国要保持高速增长，
要靠我们大家的努力。中央的决心很大，十三五规划的改革力
度很大，我想通过供给侧结构性以及各方面的改革，我们这个
目标一定会实现。”
“现在中国是全球第二大经济体，增长总量全球已经全球
第一，那么必须要融入全球经济一体化。”崔根良表示，“一
带一路”是中国所有企业的一次历史性机遇。无论是国资、外
资，还是民资都要走出去，融入这个节奏。
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基于以上实际情况和问题，建议如下：
第一、多方合作，完善贫困地区信息基础设施的建设。
从政府层面，是否考虑要从政策上对贫困地区信息化基础设施
建设给予扶持，比如对于贫困地区宽带建设中，给予电信运营
企业一定的补贴；对于电信运营企业，是否可以利用现有共建
共享架构下，由有意向的运营商合作分成，或者委托第三方参
与，实现贫困地区宽带“最后一公里”的建设与运营，满足其
业务发展需求。
第二、社会参与，构建全国性的社会扶贫信息对接平台，
利用互联网技术实现精准扶贫。是否由国家有关部门牵头，调
动社会各方面力量，打造一个以互联网应用与服务为支撑的社
会扶贫信息服务平台，通过该平台建设，建档立卡，把贫困
村、贫困户的帮扶需求充分挖掘出来，把社会扶贫项目摆出
来，让供需双方信息对称、渠道畅通，由此推进扶贫资源供给
与扶贫需求有效对接，并通过发现和健全扶贫机制，实现更广
泛的社会动员，真正实现精准扶贫、互联网化扶贫，最终实现
政府、市场、社会三方扶贫开发信息资源有效整合和合理配
置。
第三、素质提升，通过多种方式提高我国贫困地区农民互
联网应用水平。以信息致富为路径，培育贫困地区农民的互联
网素养。在互联网时代，互联网的知识与能力构成了互联网应
用的基础。是否能够通过政府、互联网企业、教育机构等多方
合作的方式，鼓励开展互联网基础知识实训、网店建设培训等
多种课程，全面提高我国农村贫困地区获取互联网资源的环境
和条件，进而实现信息扶贫的目标。
此次，政府工作报告将慈善立法写入报告。作为中国十
大慈善家，崔根良表示非常振奋。他说：“我做了几十年的慈
善，觉得我们这么大一个国家，颁布慈善法确实很有必要，对
规范和繁荣中国慈善事业环境有很大好处。一方面我们在做慈
善公益活动的时候可以更规范，另一方面也能打击一些打着慈
善的旗号谋取不当利益的‘伪善’，这是对热心公益慈善事业
群体的一种保护。”