Page 49 - 网络电信2019年6月刊上
P. 49

行   业  新  闻

            型二的中选人为中兴通讯股份有限公司、烽火通信科技                             实、有效的措施提升网络安全。
            股份有限公司、华为技术有限公司、中国移动通信集团                                 两周前，美国政府将华为纳入实体清单，这一行为损
            终端有限公司；智能家庭网关类型三的中选人为中兴通                             害了全球170个国家使用华为产品和服务的客户以及全球
            讯股份有限公司、烽火通信科技股份有限公司、上海诺                             30亿用户基本通信的权利，这其中还包括欠发达国家面
            基亚贝尔股份有限公司、华为技术有限公司。                                 临“数字鸿沟”的贫困人民。此外，实体清单还直接损
                据了解，该智能家庭网关产品（GPON部分）集采                          害了1200余家与华为有业务往来的美国企业，影响了数
            于今年4月份开始招标，集采规模超过2000万台，分别                           以万计的美国就业岗位。
            为400万台GPON双频智能家庭网关（类型二），1680                             美国政府接连利用立法、行政、外交等手段对华为进
            万台GPON单频智能家庭网关（类型三）。                                 行打压。一个超级大国动用国家机器，全方位持续打压
                在2018年，中国移动已经成为家庭宽带市场第                           一家私营企业，破坏其正常运营，这是史无前例的。这
            一，家庭宽带用户数量达到1.47亿户，占市场份额的                            不公平，也开创了一个危险的先例。今天是电信行业和
            41.5%。                                               华为，明天就可能会是任何行业，任何企业。司法是守
                从集采可见，中国移动今年仍将大力发展家庭宽带                           护正义的最后防线，华为希望通过司法来纠正立法者的
            市场，根据中国移动4月份公布的运营数据，中国移动                             错误。
            有线客户总数达到1.68817亿户，而中国电信4月有线宽                             第889条违宪、违反正当程序条款和三权分立
            带用户新增62万户，累计1.4849亿户。中国联通固网宽                             这起案件的首席律师众达律师事务所合伙人Glen
            带用户累计到达8273.8万户。总体来说，中国移动在宽                          Nager同时发表声明称：该案件提出的问题纯属法律问
            带市场还是稳坐第一。                                           题，可通过交叉动议予以解决。
                在大举攻略家庭宽带市场的同时，中国移动还在不                               简易判决动议中提到，美国宪法通常限制国会立法
            断完善数字家庭生态，大力推广“魔百和”、智能网                              权，并要求执行这些法律的权力只能授予给行政机构和
            关、“和目”等家庭多媒体、安防数字化产品。此次，                             法庭。宪法禁止国会针对性地惩罚特定个体，禁止国会
            中国移动大规模采购GPON智能家庭网关无疑将推动中                            针对性地剥夺特定个体的财产和自由，禁止国会行使行
            国移动数字家庭生态实现更快发展。                                     政和司法权力。但是第889条违反了上述所有宪法规则。
                                                                     简易判决动议指出，第889条违反宪法，是有针对性
               华为反诉美国政府违宪新进展：提交简易判决                              以惩罚为目的的立法。第889条意图将华为赶出美国市
                         动议，9月19日举行听证会                           场，即将华为“驱逐”出境，这是典型的惩罚方式。此
                                                                 外，与法庭所维护的法律相反的是，第889条并不是为了
                              自3月6日，华为在美国提出诉讼，要求法                达成合法的非惩罚性目的，如保护国防安全和政府网络
            庭判决NDAA第889条部分内容违宪。最近，华为起诉                           安全。相反，通过限制联邦机构、与政府签署合同的实
            美国政府案有了新的进展。5月29日，华为提交简易判                            体、接受联邦政府资助和贷款的实体等与国防职能和政
            决动议，作为其挑战《2019财年国防授权法案》（2019  府信息网络并无关联的实体购买华为的设备，第889条进
            NDAA）第889条合宪性行动的一部分。同时，华为还呼                          一步施加限制，但是这些并无益于达成其宣称的目的。
            吁美国政府停止动用国家机器来打压华为，因为这无益                             此外，第889条并未限制上述设备在国防部门和国家政府
            于网络安全。                                               信息网络中使用，也未有效应对通信设备全球供应链中
                之 前 ， 美 国 国 会 通 过 2 0 1 9 财 年 国 防 授 权 法 案        出现的其他明显风险，这说明该条款涵盖的范围不足，
            （NDAA）第889条，假定华为有罪，没有给华为任何                           其宣称出于非惩罚性目的并没有法律依据。事实上，立
            辩护和提供驳斥证据的机会，而是直接“用立法代替审                             法记录表明，第889条施加限制的目的就是为了应对华为
            判”，这是美国宪法所明确禁止的。华为此次提交简易                             此前所谓的不当行为以及华为与中国政府之间的所谓关
            判决动议，希望法庭尽快作出判决，判定NDAA中针对华                           联。这是典型的惩罚措施和剥夺公权法案。
            为的限制措施违宪，同时禁止实施该限制措施。                                    同时，第889条还违反了正当程序条款和三权分立原
                华为：希望通过司法纠正美国立法者错误                               则。第889条是有针对性的立法，唯独针对华为。此外，
                华为首席法务官宋柳平发表声明称，到目前为止，美                          第889条并没有依据宪法给予华为进行正当程序的机会，
            国政府迄今为止都没有提供任何华为构成安全威胁的证                             直接剥夺了华为保护其财产和自由的权益。根据第889
            据。美国的系列动作，都是基于没有任何事实根据的猜                             条，国会承担了行政机构和法庭收集事实和执行法律的
            测。                                                   权利，这违反了宪法的三权分立原则。换句话说，第889
                美国以“网络安全”为借口来获得公众对其别有用心                          条是典型的“用立法代替审判”，这是美国宪法所明确
            的行动的支持，但华为认为，美国对华为的打压无益于                             禁止的。
            改善网络安全。网络安全是各方面临的共同挑战。如果                                 根据诉讼进程表，该案将于9月19日就该动议举行听
            这也是美国政府的目标，华为期待着其转变策略通过诚                             证会。



            78                                         网络电信 二零一九年六月
   44   45   46   47   48   49   50   51   52   53   54