中国电信副总工程师靳东滨在ICT中国2012高层论坛上表示，现在应该从更广的视角看ICT的发展和转型，智慧城市是当前比较热门的一个话题，所以通过智慧城市特征的讨论，我们会发现ICT这个转型必须在这种新的应用形式和规模下去考虑，所以我们把积累的一些智慧城市的研究、实践以及关联在这个背景下跟大家做一个交流。
以下为靳东滨演讲实录：
靳东滨：各位来宾，大家早上好！刚才邬院长作了一个非常精彩的报告，我这个内容刚好和他能接应上，因为邬院长是站在国家层面对信息行业的发展做了一个宏观上的描述，中国电信作为一个运营商，我们具体在这种大的宏观背景下做的转型。所以，我今天要讲三个方面，第一是有关智慧城市的讨论，第二是中国电信集团公司副总工程师参与智慧城市建设和促进ICT的转型，第三方面是智慧应用实施建议。
我觉得现在应该从更广的视角看ICT的发展和转型，智慧城市是当前比较热门的一个话题，所以通过智慧城市特征的讨论，我们会发现ICT这个转型必须在这种新的应用形式和规模下去考虑，所以我们把积累的一些智慧城市的研究、实践以及关联在这个背景下跟大家做一个交流。
第一个，智慧城市是当今世界发展的一个趋势。我们看全球化进程急剧加快，因为全球化，全球人口一半以上生活在城市，到2025年前，新增8个千万级人口的城市，到2050年，生活在城市中的人口将从当前的33亿增长到64亿，这个规模是可见的。第二，城市化进程带来很多问题，我们已经感觉到了大城市的资源紧缺，污染、交通堵塞等等，一系列问题，包括卫生和教育，都面临一些压力。第三个，就是信息技术的发展，让城市可以更加智慧，包括云计算、物联网、3G、4G对城市发展起到很大的推动作用。通过统计，我们最近搜索了一下，中国现在列入了智慧城市计划的城市大概有138个之多，所以这个趋势无论在国外，特别是在中国，是一个突飞猛进的发展。国内外智慧城市建设，因为城市的不同会有不同的建设重点，这对于我们ICT行业也提出一个新的课题，就是没有一个可以完全一样的拷贝模式，比如说在台湾，通过泛在的高速网络基础设施建设入手；新加坡是从无缝政府到智慧国家全民参与的意识；韩国首尔提出来智慧城市建设要全力支持首尔的清洁以及充满魅力的国际大都市发展战略；香港就是政府以身作则，鼓励全面参与，结合香港的特点推进信息化持续发展。
第二个问题，城市是一个有机的大生态系统，智慧城市是其中一个方面。为什么提出这个课题呢？我们接触了很多业内的包括政府的官员，大家对智慧城市理解不一样，我认为我们应该先从一个大系统去理解智慧，不能片面的把智慧城市就认为是代替一个城市的运行和管理。我们看，一个城市它是大生态系统，包括城市的运营和服务，在这个系统中，他有政府，也有行业和公众，行业和公众是城市运转的参与者。这里最重要的是什么呢？在这个生态系统中，我们作为ICT产业要关注的是城市的运营服务这个方面，大概有这么四个方面，一个是城市的社会服务这一部分内容，第二个是城市经济方面，第三个是公共服务管理，第四个是城市的基础设施建设。包括运营商在内的ICT行业都是在自己不同的领域寻求发展，运营商更多的是在这个部分，通信基础设施上。
正因为城市是一个大的生态系统，所以我们不能把智慧城市看作这个大系统中的全面，我认为它只是城市管理中的一个部分。这个是中国通信学会有一个智慧城市论坛联盟，他们出了一个智慧城市的白皮书，我们在这个白皮书中看到框架结构，本身就是大的ICT应用系统工程，底层是感知层，这跟物联网的架构是一样的，上面是通信层，再上面是数据层。数据层刚才邬院士也讲了，这部分对现在的智慧城市是至关重要的，因为底下两层，感知、通信这个技术应该说大家都比较熟悉了，但是，在一个城市的管理中，这一部分是很大的一个空白。这包括什么呢？一个城市基础库的建立，比如说人口库、法人库、空间地理信息、宏观经济数据库等等行业应用，还有就是建设为政府的运营管理者和市民，还有企业服务的云，像政府云、行业云、公共云，上面有一些数据共享和数据分析整合的功能，顶层是应用层。我们如果单独做一个系统来设计的话，任何一个单独的IT系统都会面临着纵向地去协调。我们现在面临智慧城市的建设，这个系统要把一个局部的系统的考虑要融入到这个大系统背景下去考虑，所以这是ICT的一个变化，任何一个过去单独局部的系统，是要在大的系统环境下去考虑它的设计。
第三个，智慧城市的核心应该是集成和数据管理。20世纪80年代，美国著名信息化专家诺兰提出了一个诺兰模型，即信息化发展经历五个发展阶段，初始阶段，购买电脑、打印传真机进行简单的数据处理。第二阶段是延伸阶段，1999年兴起政府上网、企业上网工程。第三是控制发展阶段，2002年颁布《电子政务指导意见》，这时候信息系统呈现单点分散的特点，系统和资源利用率不高，信息孤岛比较严重。我们现在进入了集成和数据管理阶段，信息化逐渐普及，特别是移动互联网、物联网应用的兴起，大数据时代来临，云计算和软件技术得到全面应用，这时信息化就要求统一规划、资源整合、信息要充分共享。成熟阶段，信息系统可以满足组织各个层次的需要，达到了信息共享，信息真正成为资源，为战略性的资源。因为我们国家中、东、西差距明显，所以在城市信息化的不同发展阶段中，智慧城市建设重点也不一样，有很大的差异化。
当前智慧城市的关键任务就是系统整合、数据集中和流程再造。要想达到这三句话，我觉得有这么几件事要做，第一个就是统一规划，要求注重首席信息官的核心位置，对信息化核心系统进行顶层设计，促成各种独立IT系统分散数据库的协同工作。我们做ICT界的各位同仁都知道，最难的就是第一步。我们在一个企业，它有一个CIO，在政府里面没有CIO，所以在整合智慧城市的统一规划中，谁是主导的权威人士，现在就成了疑点，有的是委托咨询公司，有的是委托大专院校，什么样的都有。但是要真正运营起智慧城市ICT这样一个整合系统，这个规划非常重要，规划的首席信息官也非常重要。第二个就是系统整合，第三个是数据要集中，第四个是流程再造。整合和数据集中，我们大家都知道，但是我觉得我们在智慧城市中一定要关注流程再造。我们现在很多城市做了大量的示范工程，中国电信也参与了示范工程的工作，如果政府管理的职能甚至行政流程不变，光靠信息化去完成原来的管理体系的话，这个智慧城市是建不好的，包括这个信息化也建不好，所以流程再造应该是和智慧城市信息化的过程有机结合，这个恰恰是我们在整体设计中最缺的一环。
第四个，国内外在智慧城市建设中总结的共性和特性问题。共性就是数字化向智能化演进是城市信息化总体发展趋势。第二，围绕战略总体目标是信息化建设取得成就的关键。第三，网络、终端、数据中心等信息化基础设施的建设与完善不可跨越。第四以城市为视角的基础设施的完备是突破口，第五围绕政府关切、公众关心的核心诉求是发展的动力。
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