今年“两会”期间，新任全国政协委员的中国移动通信集团公司董事长奚国华一份有关抓紧制定国家网络空间发展和安全战略的提案，在会上会下引起了普遍关注。不少记者第一反应是，“这还真是个新名词。”
这份提案原题为“大力推进国家信息化战略”。提案中，奚国华认为，在国家网络空间方面，应对我国现有的网络空间安全政策和管理手段进行全面的梳理与反思，找出优点和弱点、成功和不成功之处，完善并形成科学的网络空间治理和安全观。在他看来，这是继海、陆、空甚至太空之后，一个国家主权的象征。网络空间内容丰富，涉及网络安全、信息安全、军事安全，和国家的安全非常密切，应该引起国家的高度关注，希望从国家的层面上来统筹。
在国际上，网络空间战略几乎已成共识。由于互联网对社会、政治和经济增长的重要作用，世界各国都加强对网络安全的重视，纷纷调整其网络空间的战略部署。2011年5月，美国白宫发布由总统奥巴马签署的《网络空间国际战略》，阐述美国“在日益与网络相连的世界如何建立繁荣、增进安全和保护开放”。2011年11月，英国政府发布《英国网络安全战略》，提出将网络安全作为新的经济增长点，以刺激经济增长。
继美英俄德等国之后，中国的国家网络空间发展战略终于在2013年“两会”上，由有着政府工作背景的来自运营商的政协委员提了出来。
在国务院总理温家宝的政府工作报告中，“信息化”一词尽管出现的次数不多，但重要性不会因此打折。“加快建设新一代信息基础设施，促进信息网络技术广泛应用。以扩大国内市场应用、重要关键技术攻关为重点，推动战略性新兴产业健康发展”等表述令人振奋。
显然，政府看到了信息化的广阔空间。在推进工业化、城镇化、农业现代化的过程中，信息化是无法绕开的话题。和它们相比，信息化的渗透性更强。作为拉动内需、提振经济的有力举措，工业、农业、交通、医疗、教育、文化、体育等领域的发展都离不开信息化的支撑和融合。
正如奚国华在提案中所言，当前中国已经和世界上许多发达国家同步进入了一个以数字化、网络化和智能化为主要特征的信息时代，信息化水平是国家比较优势的衡量标准和决定国家力量的象征，信息化关系国家发展大局。
他认为，尽管近年来我国信息化发展取得了一系列骄人成就，但背后依然存在着一些问题，突出体现在四个方面：一是2007年以来，我国与发达国家在信息化领域差距正在重新拉大。二是我国区域之间特别是东西部之间的数字鸿沟扩大。三是网络空间的发展滞后。四是在发展信息化的核心技术方面缺乏国际竞争力。为此，奚国华提出了《大力推进国家信息化战略》的提案。
要全面推进国家信息化，除了在意识层面重视外，管理体制也应完善。奚国华提出，应在国家信息化领导小组之下建立一个常设办事机构，为国家信息化领导小组提出战略性、全局性、前瞻性的重大建议。
要发展，自然也少不了科技研发。党的十八大报告就指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。对此，奚国华在提案中特别强调，要像组织“两弹一星”、“航天航空航母工程”一样，充分认识组织信息化核心技术攻关的必要性，在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等信息化核心技术领域组织攻关。
当然，良好的信息化发展环境也是必不可少的。提案中，奚国华还表示，要加快制定有关法律法规，加强知识产权保护，营造长期有利于创新和发展的环境。制定有利于信息化发展的财税和投融资优惠政策，加大中央和地方财政资金对信息化创新与应用的支持力度，加强信息化人才培养，持续提高全民信息素质。
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