在去年的人大会议上，作为全国人大代表的湖南电信总经理廖仁斌提交的关于保护个人信息安全的议案，得到了广泛的认可。令他高兴的是，《关于加强网络信息保护的决定》于去年年底获得全国人大常委会的通过。
今年人大会议，廖仁斌又带来了宽带速率、网络欺诈、智慧城市等方面的议案和建议。在接受《人民邮电》报记者专访时，廖仁斌表示，希望这些代表人民所提出的建议能够再次收到良好的效果。
提高互联网
内容服务商的准入门槛
网速是无数网民关心的话题，对此，廖仁斌在参会时专门提出“提高互联网内容服务商的准入门槛”的建议。
廖仁斌表示，运营商给用户所提供的接入速率是运营商核心网到客户端之间的网速，但用户实际感受到的网速，往往是从用户端到另一个用户端或另一个服务器之间的网络通信速率。在端到端的网络访问过程中，网络传输不单会跨过运营商的核心网，也会跨过二、三级宽带运营商的网络，还可能会跨过境外运营商的网络，最终到达另一端。在此过程中，任何一处的网络出现问题，都会影响网民实际感受到的网速。
廖仁斌说，据湖南电信对用户网速的长期跟踪调查发现，由第二、三级运营商网络导致用户网速慢的高达九成。对此，他认为，在“宽带中国”战略的推进过程中，运营商不仅要义不容辞地建设好核心网，还要着力解决好第二、三级运营商到客户之间的速率问题。“内容服务商也应该有责任把从服务器到客户端之间的‘高速公路’修好，只有将信息高速公路的每一段都打通，用户才能获得良好的上网体验。”
“电信诈骗”
容易引起公众误解
廖仁斌说，在许多场合，“电信”是“中国电信”、“电信运营商”或“电信业务”的简称，所以，很多人误认为“电信诈骗”犯罪活动是由中国电信或电信运营商指使或参与的，有人甚至将网上银行、网上购物等账号与资金被盗也归类为“电信诈骗”。这些都给公众带来认知上的混淆。
对此，廖仁斌建议国家相关部门根据此类犯罪行为的主要特点，对利用信息网络技术进行诈骗的犯罪活动名称进行科学规范，比如统一规范为“网络诈骗”或“信息诈骗”犯罪活动，以帮助群众对此类犯罪活动提高认知、甄别能力，进一步有效防范和打击。
智慧城市是
撬动信息化发展的重要杠杆
廖仁斌认为，经过全行业的共同努力，我国宽带在近几年蓬勃发展，信息化水平得到了较大的提高。在如今四化同步发展的浪潮下，亟须推出一些重点项目进行示范与引领，而智慧城市正是撬动信息化发展的重要杠杆。
针对智慧城市的建设，廖仁斌提出四点建议。一是将智慧城市建设上升为国家战略。紧紧围绕服务民生、服务政府、服务产业发展做好顶层设计，以市场应用为导向，以服务应用为切入点，制定适合中国国情的智慧城市发展总体规划和标准体系。要结合我国城镇化实际进展情况，研究制定智慧城镇发展战略、中长期规划，加强统筹协调，研究制定有关政策法规与标准规范，营造智慧城市发展的良好环境。二是解决好智慧城市建设中的资源共享问题。三是突出重点和特色，以民生为导向推动智慧城市建设。四是调动社会资源，制定相关考核指标，引导地方政府重视智慧城市的建设。
