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经过近几年的发展，中国的宽带市场呈现出令人可喜的局面。应用的推陈出新，则是电信运营商实现可持续发展的动力之一。IPTV，由于其可以让电信运营商将话音、图像和数据等元素综合起来，产生更多的组合及捆绑业务，因为被认为是最具竞争力的业务。然而，正是由于IPTV是一项综合了语音、图像和数据的业务，一系列面向电信运营商，涉及技术、网络、管制、竞争等各个层面的挑战由此而生。
助推电信运营商转型 加快电视数字化进程
哪些因素促使IPTV在全球升温？答案的关键词有两个：一是“转型”，二是“数字化”。
首先，IPTV的业务特性，令其成为电信运营商从网络提供商向综合信息服务提供商转型的一个重要切入点。张成良认为，IPTV担负起了帮助电信运营商实现业务转型的责任。目前，电信运营商正在进行重大的战略转型，从提供传统的话音平台和依靠网络为主的商业模型向一个更灵活、以客户为中心、能够快速提供数字多媒体业务的超级市场模型发展。这种结构性的变化会涉及各个方面，而IPTV将是电信运营商扩展新业务的重要方向。IPTV能够帮助固网运营商向全业务运营商转型，减少由于APRU降低而引起的振荡；与此同时，广播电视业的市场规模正在不断扩大，娱乐业将是电信运营商大有可为的重要市场。另外，对于固网运营商而言，IPTV有着增加业务收入、提高客户忠诚度等更为现实的意义：IPTV自身的业务特性，令电信运营商能够根据话音＋数据＋图像等不同的组合，以“捆绑”的方式推出不同的套餐方案。广泛的研究证明，以“捆绑”形式提供的电信业务有更多的利润空间，并且可以降低用户更换运营商的几率，提高用户忠诚度。
其次，IPTV是继数字广播卫星、数字陆地广播电视和CATV有线数字电视之后，第四种实现数字化的手段。张成良指出，尤其在电视数字化程度比较低的中国，IPTV将可以大大加速数字化进程。而且，IPTV还具有提供不受限制的节目容量和充足的上行带宽等许多广播电视不能比拟的优点。IPTV采用中心服务器来分发图像节目到用户家庭，可以支持更多套节目让用户自由选择；可以提供功能强大的搜索引擎让用户按照时间、演员、频道等关键字进行内容搜索……
网络革新和技术升级 IPTV发展的硬件准备
从总体上来看，FTTX和ADSL技术的发展，使得三网合一在物理传输上成为可能。IPTV基本上是一张业务网，把大带宽的视频流高质量地传输给用户，这张高速信息分发网不仅承载目前运营商已经建设的IPTV业务，也可以承载其他电子杂志、软件下载等流媒体业务。作为一项具体的业务，IPTV对于网络和技术这些发展的基础，相应地有着具体的要求。张成良指出，IPTV业务的开展涉及网络升级和技术革新。在过去几年，尽管IP网络和技术已经取得了很大进步，但还是有一些不确定的因素制约着IPTV的发展。
当前，就IPTV业务对于传输的要求而言，有些运营商并不具备最后一公里带宽。常规的SDTV节目（2Mbit／s～3Mbit／s），加上高速数据接入业务，则要求接入带宽至少在4Mbit／s以上。而目前大部分DSL速率都工作在2Mbit／s，需要进行改造。再比如HDTV节目（6Mbit／s～8Mbit／s），若满足将来家庭对于两套电视节目的需求，再加上高速宽带接入，则每个家庭需要20Mbit／s左右的带宽。运营商即使采用ADSL2＋技术，20Mbit／s的传输也只能覆盖1．2公里左右。而对于大多数运营商而言，如果将来要提供HDTV到家庭，就必须尽可能地采用FTTH并升级目前的ADSL技术。
缺乏统一的标准和接口，必将延缓IPTV的产业化进程。IPTV是一个复杂的系统，本身包括许多子系统，如源端系统、内容分发系统、DRM数字版权系统和终端系统等。截至目前，IPTV系统尚未有任何的国际标准。尽管已有许多制造商可以全部或者部分提供IPTV设备，但这些设备大多都是基于私有协议而缺乏互联互通性。公开的标准和接口可以加速技术的发展并在很大程度上降低系统成本。
IPTV与广播电视业务 不同定位 不同管制
IPTV混淆了广播电视业务和通信业务的界限。从业务角度来看，IPTV并不是单纯的广播电视传输，它还涉及到VOD信息业务、视频通信业务，这些业务在不同国家面临着不同的管制政策。基于EU欧盟管制政策，VOD业务被看作是信息业务，受到比较轻的管制，而视频通信则像电话一样当作通信业务进行管制。
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