2020年春节期间，新型冠状病毒感染肺炎疫情在国内迅速蔓延并波及多国。习近平总书记、李克强总理先后作出重要指示批示，对疫情防控进行研究部署。全国上下万众一心、齐心应对，通过采取居家隔离、延长春节假期、推迟返工时间等措施，力求打赢疫情防控攻坚战。受疫情影响，我国5G网络建设、用户发展产生一定程度延缓，但5G在疫情防控中的创新应用产生了良好的示范带动作用，5G与经济社会各领域融合发展的步伐有望进一步加速。
一、短期延缓我国5G发展
5G网络规划建设延迟。年初各地两会上，地方政府纷纷释放将加快推进5G通信网络建设的信号；但受疫情的影响，5G网络规划建设进度出现不同程度延迟，甘肃、江西、安徽等省份均发布了5G项目延期招标公告。同时，由于防控疫情的需要，网络建设施工人员出现人手短缺，一些小区、商业楼宇等无法进场施工，物流不畅导致5G设备无法到位，在建项目也可能出现延期交付的情况。
5G用户增长放缓。部分疫情严重区域政府明确要求对外服务的营业厅暂时关闭，部分学校、社区、村庄采取封闭管控措施，运营商营业厅复工受到较大影响，线下营销活动难以开展，影响存量用户向5G和千兆网络升级。同时，疫情还将抑制5G手机换机需求，本应为销售旺季的春节假期遭遇“冷场”，IDC预测一季度国内手机市场出货量同比下滑约30%，对5G用户增长造成负面影响。
5G产业链受到冲击。一方面，运营商5G招标延迟、投资放缓，5G上下游供应商短期将面临销量下降、存货上升、现金流压力加大等风险。另一方面，核心疫区武汉是我国重要的光电子信息产业集群，长飞和烽火占全国光棒产能的40%，华工科技、光迅科技等是重要的5G光模块供应商，浙江、广东等电子信息产业大省疫情也较为严重，若疫情持续时间较长，关键元器件供应可能面临吃紧状况。
二、5G应用场景加快落地
这场疫情在延缓我国5G网络建设和用户发展的同时，也让国人第一次大范围感受到5G+多种新兴技术所带来效率提升，5G与经济社会各领域融合发展的步伐有望加速。
一是凝聚了数字化转型新共识。疫情防控对经济社会活动产生重大影响，让更多的企业家、管理者和人民群众认识到以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流的重要性和必要性。5G、云计算、物联网、工业互联网等作为推动数字经济与实体经济深度融合的关键路径，将有效推动经济社会数字化转型，在经济社会发展中发挥越来越重要的支撑作用。
二是激发了在线应用新需求。为了控制疫情，封城、居家隔离等手段促进了“宅”经济的发展，游戏、视频成为居民在家中娱乐的主要方式，在线教育助力学生“停课不停学”，远程办公、视频会议极大降低了错峰复工、延迟复工对企业经营的影响。疫情在推动在线应用发展的同时也激发了公众对更大容量、更快速度的信道的需求，让5G的应用场景变得更加清晰、可行。
三是拓展了行业应用新空间。抗击疫情的过程中，5G+高清视频、5G+远程医疗、5G+智慧防控等行业应用极大地提高了防疫效率。例如，5G直播火神山、雷神山建设进度，同时在线人数超过8000万。武汉协和医院的5G远程会诊平台能够实现与北京协和医院、北京朝阳医院等进行异地远程会诊。中国联通推出5G+热成像人体测温信息化平台，对流动人员进行快速有效的体温筛查，旅客体温检测和通行效率提高了10倍以上。
三、以5G为抓手推动经济高质量发展
受疫情的影响，社会总需求下降明显，投资、消费、出口均受到冲击，经济面临较大下行压力。建议加大5G投资力度，加快5G应用推广，将5G打造为经济高质量发展的重要引擎。
第一，加快投资新型基础设施，对冲下行风险。把5G网络建设作为逆周期调节的重要手段，推动电信运营商加大投资、加快建网，确保招标总量、建设规模等不受疫情影响，带动5G产业链上下游景气度提升。推动5G在电力、水利、公路、铁路、港口等基础设施的应用改造，促进传统基础设施向智能化新型基础设施升级，构筑支撑经济社会数字化转型的坚实基础。
第二，加快赋能产业转型升级，转变增长方式。加快出台5G跨行业应用指导政策和融合标准，推动5G在工业、交通、能源、农业等垂直行业的应用创新，利用新技术、新模式、新管理改造提升传统产业，打造示范应用标杆，加大复制推广力度，加快传统产业的数字化、网络化、智能化转型，促进经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
第三，加快推进智慧社会建设，提升治理能力。推动5G在电子政务、智慧城市的创新应用，加快形成以数据为驱动的政府决策机制，推进政府决策科学化。大力发展“5G+远程教育”、“5G+智慧医疗”等新模式，提升公共服务资源的配置效率和覆盖范围，持续增强人民群众的获得感、幸福感。
作者简介
左铠瑞，管理学博士，现任中国信息通信研究院政策与经济研究所产业发展研究部主任工程师，高级工程师。主要研究领域：电信业、互联网等领域产业发展与政策。
联系方式：zuokairui@caict.ac.cn
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