有市场就有竞争,良性竞争创造价值。企业间的良性竞争能够促进企业创新、提升产品质量、帮助企业开拓新的领域市场,带动行业进步。而恶性竞争则降低企业利润,缩小企业生存空间,甚至有可能弄垮企业。
恶意低价投标谋取中标是指投标人以“低价”作为手段,抢夺中标机会。我国政府在《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)文件中提出:“完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序,依法否决严重影响履约的低价投标”,对运用“异常低价”中标行为进行规范。
人民日报在《人民日报一线视角:质量应是企业立身之本》《最低价中标,该改改了》等文章中多次谈及低价中投标的危害。
首先,低于成本的“低价中投标”行为严重扰乱了市场秩序,破坏了行业生态。低价投标已经加剧了行业内卷,低于成本的低价投标更是为行业所不齿,拖累行业企业降低利润甚至零利润中标,这将极大挤压企业生存空间。
其次,业界和公众更担心的是随之而来的质量问题。
电线电缆广泛应用于电力基础设施、建筑、交通、工业等领域,在保障国民经济快速发展、保障民生安全等方面发挥着至关重要的作用。
而低价中标,其最大的隐患就是容易出现低价低质。低价中标后,企业为了保持利润,可能会铤而走险采用降低标准要求、偷工减料等方式降低成本,进而影响工程质量。前年央视315晚会曝光部分地区违法生产销售“非标”线缆,已为行业敲响了一记警钟。
频发的线缆质量问题事件更是让公众对行业充满忧虑。国家市场监管总局发布2023年电线电缆等36种产品质量国家监督抽查情况通报内容显示:在河北、江苏等27省份1729家生产单位抽查1729批次产品,发现30批次产品不合格;2024年3月,江苏南通发布的2023年线缆产品质量抽查结果,在抽查的80批次电线电缆产品中,发现了14批次产品不合格;全国12315消费投诉信息平台公示信息显示,线缆相关的投诉数量持续增加。线缆作为国民经济的“血管”,其质量安全关系重大,任何一处的故障都可能引发难以预估的后果。
此外,低价中投标还可能滋生腐败、破坏市场竞争的公平性;在地方政府和国企的招投标中,低价中标还可能造成国有和非国有企业的隔阂,不利于混合所有制经济的发展。
因此,过度卷价格不是长久之计。企业应通过技术创新,提高电力线缆的性能,满足不同场景和复杂环境的需求,增强产品的市场竞争力,提高产品的议价能力;招标商也应该合理设置评标标准,在评标过程中综合考虑企业的技术实力、产品质量、服务能力、信誉等因素,避免单纯以价格为中标导向。