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新加坡:电信“三色”争战

时间:2008-08-11 16:34:35
红、橙、绿分别代表新加坡SingTel、M1和星和三大电信公司, 6月13日起,新加坡“携号转网”方案正式实施,原本相对稳定的移动运营商“色板”将被搅动,进行新一轮调和。

6月19日下午,李先生搭乘地铁来到新加坡高档写字楼新达城的中庭广场,这里近200平米以绿色为主色调的星和(StarHub)展台,正在现场受理促销业务。李先生目前在一家医疗公司供职,这次是准备从M1(第一通)转为星和的用户。星和新推出的一系列配套服务促成了李先生的“跳槽”,他挑选的一套两年期话费套餐,除了能赠送一部诺基亚N95外,还能减免前6个月每月48.15新币的基础话费。

“以前由于不能携号转网,担心号码改变丢失客户,所以一直没有动过心思。现在转网这样方便,又赶上大幅度的优惠促销,所以赶紧过来办理。”李先生以为记者也是过来咨询业务的用户,低声耳语道:“你如果不着急,可以再观望一段,听说SingTel(新加坡电信)要推出3G版iPhone了。这3家运营商折腾,我们倒是赶上实惠了。”“携号转网(True Number Portability)”方案的推行,像是一根导火索,即将引发一场颜色大战。

三色争战

用户得实惠

新加坡政府6月初宣布,手机用户自6月13日起可以在不换号码的情况下更换服务运营商,这样,用户就可以更自由地在SingTel、星和 和M1这3家移动运营商中切换。目前,各运营商所占的市场份额分别为SingTel 41%、星和31%,而M1则占27%。

为此,3家运营商开始了新一轮新的“用户抢夺战”。除了星和,SingTel也实行手机、宽带和付费电视捆绑的促销策略,消费者可享受将各种服务捆绑的折扣,同时获得更多增值服务。而没有固网宽带和付费电视资源的M1,则推出DIY套餐,让客户自行搭配各种服务。此外,M1通话时间按秒付费的方式也让许多在意价格的消费者更加钟情。

在携号转网方案推行的第一周,随手翻开报纸,或在大商场里,都不难看到3家公司的广告和现场促销,红、橙、绿色3种代表色也非常抢眼。但与运营商的热乎劲相比,手机用户则显得有些矜持。

新加坡业内人士表示,这是因为3家电信公司都各有优缺点。SingTel还没有按秒计算,消费者一般认为它的平均价格比较高;M1没有付费电视和宽带,所以用户更倾向于新电信或星和,以获得更多综合折扣;至于星和,顾客反映它的信号比其他两个电信公司差。

面对运营商这场长期的拉锯战,消费者是最显而易见的受益者。“政府的目的,就是要降低资费,让消费者受益;同时促进市场竞争,让新加坡电信业更加自由、公平。”新加坡资讯通信发展管理局(IDA)副局长兼电信及邮政部主任梁景泰坦言,“这样做并不会引起恶性竞争,电信公司的客户争夺战虽然很激烈,但它们也要守住自己的价格底线,这样就促进了电信公司在服务和内容上的竞争,使消费者得到更多的增值服务和更好的保障。”

IDA数据显示,截至今年4月,新加坡移动电话的普及率达到了130.6%,这意味着已经有很多人拥有两部或两部以上的手机。IDA早在3年前就开始探讨携号转网方案,此方案的强力推行,正是新加坡电信市场自由开放进程中的必走之棋。

自由竞争

非一日之功

1992年4月,SingTel得到移动通信服务5年的垄断合约和15年基础电信业务垄断权;1996年5月,政府将SingTel拥有的15年基础电信服务缩短了7年,从原来的2007年3月31日提前到2000年的3月31日。1997年4月,第二家移动通信运营商M1进入市场,开始提供服务。1998年5月,星和成为第三家获准经营移动通信服务的公司。2000年4月1日,新加坡政府提前进行了电信市场自由化开放。

“当时,美国和英国已经完全实现了自由化,并已经从价格低廉的新服务中获益。新加坡要发展成为领先的资讯信息枢纽,需要依靠电信产业的全球竞争力。”IDA负责推动产业和集群发展的助理局长谭爱勤回忆说。“全面自由化开放是一次大胆的、高成本的举措,为了提前自由化开放,政府共支付给两家运营商12亿美元,以补偿他们提前结束垄断服务的损失。今天的成功证明当时的决定是正确的。”

市场自由化还意味着没有外商投资限制;没有运营商数量和类型限制,完全以市场需要为导向,发放无线网络许可证,如3G牌照;运营商可以自主决定网络类型、系统、设施,以及偏爱的技术平台。

目前,新加坡电信市场已经形成了一个活跃的市场,从2000年的13家注册设施运营商发展到现在的41家,从2004年的414家注册服务运营商增长为现在的942家,新增了50亿新币的投资。

然而,从垄断到竞争的体制改革也面临种种挑战。例如新加入的企业将面对业内巨头的挤压;新进的企业需要与原有企业合作,实现互连,共享瓶颈设施。为了化解这些困难,新加坡政府于2000年9月推出电信业竞争准则,并每3年评估一次,意在建立明确的电信市场竞争行为规范,提供政策监管框架,以推动竞争。

其中值得借鉴的当属不对称规制(Asymmetric regulation),即加重对原有垄断持照者的监管,避免垄断运营商以超出市场竞争的价格提供服务。“为推动多网络、多运营商环境下的有效的市场竞争,我们推出了互联互通文件(RIO),即列出在与其他企业进行互联互通服务时,垄断企业必须提供的价格、条款。RIO 中的价格是由IDA按成本计算原则决定并且批准的。”谭爱勤解释说。

如今,携号转网政策的推行,虽然在自由化开放进程中仅仅是个小的举措,但也表明新加坡已经从监管业内企业转向促进产业内的有效竞争。



    
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