信息化建设呼唤通信网络加快由窄带时代向宽带时代跨越。此次跨越涉及政策监管、信息应用、网络技改等方方面面，非常复杂。纵观世界各国，仅靠电信业自身是难以完成的，我国也不例外。实现网络大跨越，国家应如何支持？电信运营企业应采取哪些策略？
大跨越面临高难度
从窄带网络到高速宽带网络的建设，堪称历史性的大跨越。纵观我国通信产业发展历史，先后经历了人工向自动、模拟向数字的跨越，应该说历次跨越都得到国家及相关方面的大力支持，不是引进上给予支持，就是贷款或税收上给予政策倾斜。但是，这次网络由窄带向宽带跨越，不光要考虑网络建设成本，还要考虑网络应用、政策监管，比历次跨越难度都要大得多。
作为信息社会基础设施的高速宽带网渗透性广，涉及国家的方方面面。此次网络大跨越重在推进国民经济信息化，提升国家的综合竞争能力，不仅涉及产业内的运营商、设备制造商、系统集成厂商、内容提供厂商，还涉及政府、各行各业，单靠电信运营企业自身难以驾驭。
全国性的高速率网络建设投资巨大。目前我国互联网普及率不到30%，宽带普及率仅为6.3%，农村地区更低，主流的宽带速率为512K到2M，与发达国家10M甚至20M的主流速率比相去甚远，此次网络大升级建设不仅要在面上进行全域覆盖，在速率上也要进行数量级的提升，投资规模将史无前例。况且，我国电信业历经多次降价，回馈社会，目前业务收入增长率仅为同期GDP增长的三分之一左右，发展资金相对紧缺。
综上所述，从窄带网络到高速宽带网络的跨越，不单单是电信运营企业自身的事。各国实施宽带战略的经验告诉我们，推进宽带战略，政府或政策层面的支持不可或缺。
大突破呼吁好政策
当前，运营企业已经开始规模建设高速率宽带网络，但规模巨大的网络升级需要大量的资金，尤其在经济不发达的农村地区面临着成本难以收回的问题。目前的宽带网络内容应用也不丰富，制约着我国宽带产业的发展，需要国家从政策、资金方面给予有力的扶持和支撑。
海量的精品视频内容需要开放，供广大人民群众享用。通过近几年的发展，互联网上的视频内容数量已经达到一定程度的丰富，但仍缺少高雅、健康、主流的视频内容。而我国广播电视产业聚集了国家的精英，经过几十年的发展，视频内容非常丰富。如何将主流的、健康向上的文化传导给数亿网民，是全国精神文明建设和提升国民整体文化素质的重要部分。将优秀的电视节目内容搬到网上，不失为一种捷径。
宽带网络大升级作为意义重大的一次技改，国家给予资金支持不可或缺。回顾最近几十年的发展，我国在上世纪60年代进行了生产工具的技改，极大地提高了劳动生产效率；80年代进行了自动化技改，促进了工业经济的大发展；如今，产业技改已进入系统化推进阶段，需要大容量的宽带网络作为支撑。因此，宽带网络的大升级对于促进社会网络化协同生产，提升社会生产力及效率有着非常重要的意义。目前，国家层面已经通过中央财政贴息方式，安排了200亿技改专项资金来推动一批项目尽快实施，作为具有重大战略意义的宽带大升级工程理应成为技改的重要项目。
“光城”战略以及农村“三网合一”都离不开政策、资金的支撑。众多专家一致认为，城市地区的宽带网络建设应该纳入到整个城市的长远规划中，在建造新楼房时应该把20M的光纤入户规划在内，预留必要的管道资源，这就需要国家相关部门出台相应的法规。农村地区本来投资收益率就极低，广播电视网、电信网、互联网三个网络不共享资源，对社会资源是极大的浪费，必须实现“三网合一”。同时由于投资成本太高，电信运营企业的资金能力有限，国家应该把“宽带进村”纳入到普遍服务的范畴，成立专项基金进行推进。在经济条件更好、市场化程度非常高的美国以及欧洲各国，政府尚且需要拿出资金推进农村地区与不发达地区的宽带网络建设，我国更应该成立推动农村宽带覆盖的普遍服务基金。
大胸怀实现广合作
宽带不仅是国家的战略性产业，也是电信运营企业的战略性业务，有商机但也存在挑战。除了国家的政策和资金扶持外，电信运营企业应该如何去拓展宽带市场呢？专家认为，电信运营企业要摆脱路径依赖，拓宽思路，胸怀大业，以积极合作的心态向“共享资源优势，互补合作共赢”的新经营理念转变，开发宽带大产业。
思路广，才能找到开启广阔而充满潜力的宽带视频市场的“金钥匙”。宽带视频产业是随着互联网发展起来的新产业，具备很多互联网业务的特征，与我们传统话音业务的特征大相径庭。如果我们仍然按照话音业务的商业模式来拓展视频业务是难以行得通的，而“照猫画虎”照搬互联网企业的商业模式，恐怕也赚不到太多“真金白银”。我们必须开拓思路，结合自身的资源优势，探索新的商业模式。另外，目前由于政策等各种原因，我们期待的极具潜力的IPTV业务难以规模商用，我们何不转变思路，创新视频的表现形式，逐步培育用户使用视频业务的习惯，为今后IPTV业务的发展奠定用户基础呢？
胸怀宽，才能把产业链各方力量聚集起来，共担风险开拓新市场。随着市场经济的不断发展，“合作竞争多赢，共同发展”已经成为时代的主旋律。任何一个基础电信运营商要想跨越整个链条，将每个环节都做得好，是不可能的，也是不现实的。我们必须用宽广的胸怀、包容的心态，不仅要与产业链上各个参与者合作，分享利益，还要与他们共担风险，这样才能建立起最紧密最牢固的攻守同盟关系，最大限度降低双方合作的风险。我国宽带接入网络的发展在前几年一再延滞，很大一个原因是运营商和制造商缺乏共担风险的合作机制。电信运营商担心设备的成本居高不下和用户需求难以有效开发，因而尽量压低采购成本，将风险更多地留给设备制造商。而设备厂商受困低价格担心没有确定的未来市场而血本无归，因而也不积极，最终导致接入光纤化进展缓慢。运营商与设备制造商建立同盟关系后，共同研究用户需求，推动光纤设备的大规模定制。设备制造商因产品规模变大而收益增厚，运营商也从不断增长的宽带接入用户中获得可观的收益，双方以宽广的胸怀合作最终化解了宽带接入产业的风险。同样，对互联网企业，电信运营商也应加强与其合作。
专家指出，在当今合作的大背景下，企业的竞争已经演变成产业链之间的竞争，宽带产业的发展更大程度取决于产业链的整合能力。开拓思路，胸襟宽广，努力整合打造宽带产业协作共赢的生态圈，宽带产业前景就将一片光明。
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